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编前语：今天（4月8日），由中国人民大学、中国刑法学研究会和玉环市委、市政府联合主办的“高铭暄学术馆开馆活动暨高铭暄学术思想研讨会”在浙江玉环市大麦屿庆澜河畔继续召开，中国人民大学党委书记张东刚，最高人民法院党组成员、副院长高憬宏，最高人民检察院二级大检察官、中国犯罪学研究会会长万春，中国法学会副会长、最高人民法院原副院长、大法官姜伟，中国法学会案例法学研究会会长、最高人民法院原审委会专委、大法官胡云腾，教育部教师工作司副司长黄小华，浙江省委常委、政法委书记王成国，中国刑法学研究会会长、上海市高级人民法院院长贾宇，浙江省高级人民法院党组书记、院长李占国等出席，共同见证这一重要时刻。会上，浙江卓凌鞋业有限公司董事长、温岭市鞋革业商会会长汇报了鞋革业行业企业开展合规建设的体会和建议，得到了阵阵掌声.

盛建勇：

温岭鞋业兴起于改革开放，经过四十多年的发展，已跻身全国四大制鞋基地之一，产值占全市总产值1/3，外销创汇为全市各行业之最。

同时我们也发现，温岭鞋业由于整体从业人员受教育程度不高，行业企业管理粗放、模式固化、观念陈旧，导致行业发展与企业管理水平不相适应的矛盾日益突出。在2020年台州税务稽查专项行动中，温岭有30多家制鞋企业涉及税务违规。我们商会高度重视，我们分析此类案件与行业内长期存在的传统劣习以及企业负责人财税管理知识缺乏、财税风险意识淡薄密切相关，这不仅对涉案企业及相关人员存在个性风险，也对整个鞋革行业产生系统性风险。为了促进行业企业合规发展，一方面我们商会邀请税务专家在全市举办税务风险管控讲座，开展企业自查自纠行动；另一方面我们积极配合温岭市检察院、温岭市工商联等多部门设立“涉案企业合规建设示范点”，督促涉案企业作出合规承诺并积极落实整改。截至目前，温岭有5家涉案企业成功通过合规考察，实现“司法康复”，走上了依法合规经营之路。

温岭市检察院在总结经验的基础上，又联合国家税务总局温岭市税务局出台全省首份企业涉嫌危害税收征管罪合规工作指引，温岭市工商联联合我们行业商会进行宣传，引导商会会员依法规范经营。

两年来，温岭市企业合规改革取得了可喜的成效，得到我们商会会员以及社会各界的认可。但是，目前企业合规建设仍停留在事后处置阶段，没有建立有效的事前预警机制。这意味着企业还不能提前实现自我保护和自我修复。因此，我认为建立健全企业合规预警体系尤为重要。目前，温岭市正在探索建立鞋业合规预警平台，由工商联牵头，检察、税务、经信等多部门合作，将行业内一般纳税人都纳入平台进行监管，通过对企业生产季报的数据采集分析，及时发现企业经营中的税务风险，有针对性地引导企业开展合规建设。

为了进一步深化民营企业预防性合规建设，推动民营经济高质量发展，我建议从教育引导、政策激励、行业自律等方面深入推进企业合规建设：

一要加强教育引导。要引导企业树立合规自觉性，将合规管理纳入规章制度、绩效考核中，引导员工形成合规从业的良好习惯，树立人人合规、主动合规的企业文化。结合民营企业高频违法行为编制行业合规指引，帮助民营企业防范化解经营风险，促进企业合规发展。

二要加强政策激励。相关职能部门也应出台相关政策，对于主动合规、合规合格的企业给予政策鼓励。比如，建立企业合规白名单和黑名单。白名单内的优质企业在银行信贷、行政审批中享受“绿色通道”,在工业企业绩效评价中享受较高等级评价等。

三要加强行业自律。工商联要指导各行业商会加强对行业内会员企业监督管理，及时公布有关行业企业发展质量和信用建设情况，建立行业诚信体系和信用档案，接受公众监督。